山东出新规:配套幼儿园不合规划,小区将无法开工

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9月27日,记者从省人大常委会办公厅新闻发布会上获悉,《山东省学前教育条例》(以下简称《条例》)已经2019年9月27日山东省第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议批准,将于2020年1月1日起施行。优先考虑建立公立幼儿园,建立集中用餐陪伴制度,提高幼儿园教育质量。涉及民生的重要问题都包括在条例中。

公园里的儿童不应少于50%

据报道,该条例坚持以问题为导向的方针,努力打破制约学前教育发展的体制障碍,弥补制度缺陷,完善保障措施,共8章78条。其中,条例规定发展学前教育,实行政府主导、社会参与、公立和私立学校制度,大力发展公立幼儿园,支持包容性私立幼儿园,鼓励社会力量以各种形式组织幼儿园和其他学前教育机构。

明确公立幼儿园和全纳私立幼儿园的比例。条例规定,公立幼儿园和包容性私立幼儿园的儿童比例不低于本行政区域幼儿园儿童总数的80%,其中公立幼儿园儿童比例不低于本行政区域幼儿园儿童总数的50%。同时,很明显,“城市居住区配套幼儿园将首先作为公立幼儿园举办,或者通过招标免费委托为包容性私立幼儿园”。

如果配套公园不符合标准,将不被接受。

对于城镇居住区幼儿园规划不足、应当建设的建设尚未完成、不符合规定的建设或者尚未移交的建设等问题,规定县级以上人民政府自然资源行政主管部门在提出居住用地规划条件时,应当明确配套幼儿园同步规划设计的要求。同时,配套幼儿园不符合城市住宅建设项目规划条件要求的,不予办理规划许可手续。未取得建设工程规划许可证,整个居住区建设工程无法开工且不符合商品房预售条件的。

同时,应加强过程监督。《条例》明确规定了城市居住区配套幼儿园和住宅建设项目同步供应土地、同步规划设计、同步建设、同步竣工验收、同步交付使用的“五同步”原则。显然,自然资源主管部门不会对居住区的建设进行核实,建设单位也不得组织竣工验收。

建设单位未按照规定建设配套幼儿园,将城市居民区建设项目交付使用,或者已建成但未将配套幼儿园、场地和配套设施无偿移交当地县(市、区)人民政府教育行政部门的,由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以配套幼儿园建设项目费用二至五倍的罚款。

户外运动应持续不少于两个小时。

在提高幼儿园教育质量方面,条例规定幼儿园应制定饮食营养、体育锻炼、健康检查、疾病预防等措施。提供膳食的幼儿园应当依法取得食品经营许可证,按规定保存食品样品,建立集中配餐制度。为了改善儿童的身体健康,幼儿园应确保儿童在幼儿园期间有适当的户外活动,明确要求不少于两个小时。

鉴于儿童安全事故频发,法规要求幼儿园按规定配备安全人员和安全防护设施,幼儿园门口安装硬隔离和防撞设施,安装一键应急报警装置,重点位置安装符合相关标准的入侵报警和视频图像采集装置,并建立和实施在线检测系统。

幼儿园教师和其他工作人员不得虐待、歧视、恐吓、体罚或者变相体罚儿童,不得侮辱儿童人格和其他损害儿童身心健康的行为。

为了纠正学前教育中“初等教育”的倾向,条例规定幼儿园不得使用初等教育方法、教授初等教育内容、为初等教育内容布置作业或组织与初等教育内容有关的考试和测验。

——生活日报记者杜亚辉

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